АДМИНИСТРАЦИЯ
СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «ГАЗИМУРО-ЗАВОДСКОЕ»
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26 мая 2015 года №54
с. Газимурский Завод
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА «ИСПОЛНЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЮ ТОРГОВ (КОНКУРСОВ, АУКЦИОНОВ) ПО ПРОДАЖЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ИЛИ ПРАВА НА ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРОВ АРЕНДЫ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, НАХОДЯЩИХСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙСОБСТВЕННОСТИ , ДЛЯ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «ГАЗИМУРО-ЗАВОДСКОЕ»
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», постановлением администрации сельского поселения «Газимуро-Заводское» от 18 июня 2012 года №88 «Об утверждении Положения о порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг сельского поселения «Газимуро-Заводское», администрация сельского поселения «Газимуро-Заводское» постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент «Исполнение государственной функции по организации и проведению торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства на территории сельского поселения «Газимуро-Заводское»
2. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день, после дня его официального опубликования (обнародования)
3. Настоящее постановление опубликовать (обнародовать) путём размещения полного текста на информационных стендах в общедоступных местах.
Глава сельского поселения
«Газимуро-Заводское» И.В.Деревцова
УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации
сельского поселения
«Газимуро-Заводское»
от 26 мая 2015 года № 54
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ «ИСПОЛНЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЮ ТОРГОВ (КОНКУРСОВ, АУКЦИОНОВ) ПО ПРОДАЖЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ИЛИ ПРАВА НА ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРОВ АРЕНДЫ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, НАХОДЯЩИХСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙСОБСТВЕННОСТИ , ДЛЯ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «ГАЗИМУРО-ЗАВОДСКОЕ»
I. Общие положения
1.1. Наименование государственной функции
Организация и проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства на территории сельского поселения «Газимуро-Заводское» администрацией сельского поселения «Газимуро-Заводское» (далее – Администрация).
1.2. Цели и предмет административного регламента
Административный регламент исполнения государственной функции по организации и проведению торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства на территории сельского поселения «Газимуро-Заводское» администрацией (далее – административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения государственной функции, доступности результатов исполнения государственной функции по организации и проведению торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства на территории сельского поселения «Газимуро-Заводское» (далее – государственная функция) и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при исполнении указанной функции.
1.3. Наименование органа власти области, его структурных подразделений, должностных лиц, государственных гражданских служащих, ответственных за исполнение государственной функции
Исполнение государственной функции осуществляется администрацией сельского поселения «Газимуро-Заводское» (далее – Администрация), а именно: главой сельского поселения «Газимуро-Заводское», а также по его поручению заместителями главы сельского поселения, специалистами, уполномоченными исполнять государственную функцию. Перечень должностных лиц, ответственных за исполнение государственной функции утверждается приказом главы сельского поселения «Газимуро-Заводское», который размещается на официальном сайте администрации (http://www: газ-завод.адм.ру ) и на информационном стенде.
1.4. Наименование территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной государственной власти области, органов местного самоуправления, организаций, с которыми орган власти области взаимодействует при исполнении государственной функции
В целях получения документов, необходимых для исполнения государственной функции администрация сельского поселения «Газимуро-Заводское» осуществляет взаимодействие с:
- Администрацией муниципального района «Газимуро-Заводский район» по вопросам предоставления необходимых документов для проведения торгов;
- территориальными органами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по вопросам получения сведений и внесения изменений в государственный кадастр недвижимости, а также по вопросам информационного взаимодействия;
- иными органами и организациями, имеющими сведения, необходимые для исполнения государственной функции.
К исполнению государственной функции привлекаются по договорам оказания услуг отбираемые на конкурсной основе организации, осуществляющие оценку рыночной стоимости земельных участков, оценку права на заключение договора аренды, а также, при необходимости, специализированные организации по проведению торгов.
Организация и проведение торгов осуществляются Администрацией сельского поселения «Газимуро-Заводское» или специализированной организацией, действующей на основании договора с ним (далее – организатор торгов), в соответствии с действующим законодательством.
Проведение аукционов в администрации сельского поселения «Газимуро-Заводское» осуществляется Комиссией, созданной и действующей в соответствии с постановлением главы сельского поселения «Газимуро-Заводское»
1.5 Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции
Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 года;
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 года N 51-ФЗ;
Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 года N 136-ФЗ;
Федеральный закон от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";
Федеральный закон от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения";
Федеральный закон от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации";
Федеральный закон от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";
Федеральный закон от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
Федеральный закон от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
Постановление Правительства РФ от 11 ноября 2002 г. N 808
"Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков"
1.6. Результат исполнения государственной функции
Результатами исполнения государственной функции является протокол о результатах торгов (в случае признания их несостоявшимися), договор купли-продажи или аренды земельного участка (в случае признания их состоявшимися), распоряжение об отказе в проведении торгов.
II. Требования, предъявляемые к порядку исполнения государственной функции
2.1 Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции
2.1.1 Информация о месте нахождения и режиме работы администрации сельского поселения «Газимуро-Заводское»:
Место нахождения администрации: Забайкальский край, Газимуро-Заводский район, с. Газимурский Завод
Почтовый адрес администрации: 673630, Забайкальский край, Газимуро-Заводский район, с. Газимурский Завод, 18
Режим работы администрации: Понедельник-пятница с 8.00 до 16.00, перерыв с 12.00 до 13.00, суббота, воскресенье - выходной.
Продолжительность приема документов в рабочий день, непосредственно предшествующих нерабочему праздничному дню, уменьшается на один час.
Телефоны для консультаций: 8(30247) 2-12-98
Номер факса для письменных обращений: 8(30247) 2-16-62
Официальный Интернет-сайт администрации: (http://www.адм.газ-завод.ру)
Государственная информационная система «Портал государственных и муниципальных услуг Забайкальского края»: http://www.pgu.e-zab.ru;
Адрес электронной почты администрации:adm.p.sgaz-zavod@yandex.ru
2.1.2. Сведения о местонахождении, контактных телефонах, адресах Интернет-сайта и электронной почты, графике работы администрации сельского поселения «Газимуро-Заводское» приведены в Приложении 1 к настоящему административному регламенту.
2.1.3. Информирование о правилах исполнения государственной функции (далее - информирование) осуществляется по следующим вопросам:
1) о местонахождении, почтовом адресе администрации сельского поселения «Газимуро-Заводское», телефоны государственных гражданских служащих, ответственных за исполнение государственной функции, график работы администрации;
2) об адресе официального Интернет-сайта администрации сельского поселения «Газимуро-Заводское» и адресе электронной почты;
3) о нормативных правовых актах, устанавливающих требования к исполнению государственной функции (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта), в том числе настоящем административном регламенте;
4) о ходе исполнения государственной функции;
5) об административных процедурах при исполнении государственной функции;
6) о порядке обжалования действия (бездействия) специалиста администрации, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции;
7) о перечне должностных лиц, ответственных за исполнение государственной функции;
8) о иной информации о деятельности администрации сельского поселения «Газимуро-Заводское» в соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".
Указанная информация, а также настоящий административный регламент и приказ об его утверждении, размещаются на официальном Интернет-сайте администрации сельского поселения «Газимуро-Заводское»
2.1.4. Консультирование осуществляется при обращении заинтересованных лиц за информацией лично или по телефону. Специалист, ответственный за информирование, принимает все меры для предоставления полного и оперативного ответа на поставленные вопросы.
Время ожидания при консультировании не может превышать 30 минут. Консультирование каждого заинтересованного лица осуществляется не более 10 минут.
Ответ специалиста, ответственного за информирование, должен начинаться с информации о наименовании своей организации, фамилии, имени, отчества и должности.
Если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист, ответственный за информирование, может предложить заинтересованным лицам обратиться за необходимой информацией в письменном виде, либо предложить возможность повторного консультирования по телефону через определенный промежуток времени, а также возможность ответного звонка специалиста, ответственного за информирование, заинтересованному лицу для разъяснения.
2.1.5. Индивидуальное письменное информирование осуществляется в виде письменного ответа на обращение заинтересованных лиц в порядке, установленном административным регламентом исполнения государственной функции по рассмотрению обращений граждан администрацией сельского поселения «Газимуро-Заводское»
2.1.6. Публичное устное информирование осуществляется посредством привлечения СМИ – радио и телевидения. Выступления специалиста, ответственного за информирование в СМИ, производится по согласованию с главой сельского поселения «Газимуро-Заводское». Специалист, выступление которого предполагается в СМИ, направляет главе сельского поселения «Газимуро-Заводское» не позднее, чем за 5 рабочих дней до начала выступления служебную записку, в которой указываются сведения о месте и времени выступления, наименование СМИ, тема выступления, состав участников выступления и текст выступления.
2.1.7. Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов о правилах исполнения государственной функции, а также настоящего административного регламента и приказа об его утверждении:
в средствах массовой информации;
в информационных системах общего пользования;
на информационном стенде в администрации.
Тексты информационных материалов печатаются в средствах массовой информации, в информационных системах общего пользования, на информационном стенде в администрации удобным для чтения шрифтом (размер шрифта не менее N 18), без исправлений, наиболее важная информация выделяется другим видом шрифта. В случае оформления информационных материалов в виде брошюр требования к размеру шрифта могут быть изменены. С целью информирования о правилах исполнения государственной функции администрация сельского поселения «Газимуро-Заводское» создает буклеты, информационные брошюры и проспекты.
2.2. Перечень оснований для приостановления исполнения государственной функции либо отказа в исполнении государственной функции
Основанием для отказа в приеме документов на участие в торгах является поступление заявки на участие в торгах по истечении срока ее приема.
Заявка, поступившая по истечении срока ее приема, вместе с документами по описи, на которой делается отметка об отказе в принятии документов с указанием причины отказа, возвращается в день ее поступления заинтересованному лицу или его уполномоченному представителю под расписку.
Заинтересованное лицо не допускается к участию в торгах по следующим основаниям:
а) заявка подана лицом, в отношении которого законодательством Российской Федерации установлены ограничения в приобретении в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" иностранные граждане, иностранные юридические лица, лица без гражданства, а также юридические лица, в уставном капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более 50%, не могут иметь в собственности земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
б) представлен не полный пакет документов в соответствии с перечнем, указанным в пункте 2.3 административного регламента;
в) заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий;
г) не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счет (счета), указанный в извещении о проведении торгов.
Основания для приостановления государственной функции отсутствуют.
Основанием для отказа в исполнении государственной функции может быть решение организатора торгов (конкурса, аукциона) об отмене проведения торгов (конкурса, аукциона), принятое в соответствии с действующим законодательством, а также судебные акты, в которых установлены нарушения порядка принятия решения о проведении торгов (конкурса, аукциона), порядка и условий проведения торгов (конкурса, аукциона), требований действующего законодательства Российской Федерации, либо решение о проведении торгов (конкурса, аукциона) признано недействительным.
2.3. Перечень документов, представляемых заинтересованными лицами при исполнении государственной функции и требования к ним.
Заявка на участие в конкурсе или аукционе с прилагаемыми документами составляется в двух экземплярах - подлинниках либо их нотариально заверенных копиях, либо их копиях, верность которых засвидетельствована подписью руководителя или уполномоченного на то должностного лица и печатью предприятия, учреждения и организации, выдавших копию в порядке, установленном Указом Президиума Верховного Совета СССР от 4 августа 1983 года N 9779-Х, либо их незаверенных копиях при условии предъявления оригинала документа.
Для участия в торгах заинтересованные лица представляют в установленный в извещении о проведении торгов срок следующие документы:
1) заявка на участие в торгах по установленной форме с указанием реквизитов счета для возврата задатка в двух экземплярах;
2) выписка из единого государственного реестра юридических лиц - для юридических лиц, выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуальных предпринимателей, копии документов, удостоверяющих личность, - для физических лиц;
3) документы, подтверждающие внесение задатка (для физических лиц -оригинал квитанции, для юридических лиц – платежное поручение) ;
4) подписанная заинтересованным лицом или уполномоченным представителем опись (перечень) прилагаемых документов в двух экземплярах.
При подаче заявки физическое лицо предъявляет документ, удостоверяющий личность. В случае подачи заявки представителем на ряду с паспортом предъявляется доверенность.
Юридическое лицо дополнительно прилагает к заявке нотариально заверенные копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации юридического лица, а также выписку из решения уполномоченного органа юридического лица о совершении сделки (если это необходимо в соответствии с учредительными документами претендента и законодательством государства, в котором зарегистрирован претендент) либо их копии, верность которых засвидетельствована подписью руководителя или уполномоченного на то должностного лица и печатью предприятия, учреждения и организации, выдавших копию в порядке, установленном Указом Президиума Верховного Совета СССР от 4 августа 1983 года N 9779-Х, либо их незаверенные копии при условии предъявления оригиналов документов.
Документы, составленные на иностранном языке, принимаются с сопровождением их нотариально заверенным переводом на русский язык.
При проведении конкурса или аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, предложение представляется:
а) заинтересованным лицом (его представителя) в день подачи заявки или в любой день до дня окончания срока приема заявок в месте и час, установленные в извещении о проведении торгов для подачи заявок;
б) участником торгов (его представителем) непосредственно в день проведения торгов, но до начала рассмотрения предложений.
В случае если:
а) заинтересованное лицо при подаче заявки заявит о своем намерении подать предложение в любой день до дня окончания срока приема заявок или непосредственно перед началом проведения торгов, организатором торгов делается отметка в журнале приема заявок и выдается заинтересованному лицу соответствующая выписка;
б) участник торгов отзовет принятую организатором торгов заявку, предложение считается не поданным.
Отказ заинтересованному лицу в приеме заявки на участие в торгах лишает его права представить предложение.
III. Административные процедуры
Исполнение государственной функции включает в себя:
а) принятие решения о проведении торгов;
б) подготовку и опубликование извещений о проведении торгов;
в) регистрацию договоров о задатке и заявок на участие в торгах;
г) рассмотрение заявок на участие в торгах и признание заявителей участниками торгов;
д) проведение торгов;
е) оформление итогов торгов.
Схематичное изображение последовательности административных процедур при исполнении государственной функции представлено в блок-схеме в приложении 3 к настоящему административному регламенту.
Торги (конкурс, аукцион) по продаже земельных участков или права на заключение договора аренды проводятся в отношении земельных участков сформированных в соответствии с действующим законодательством с установленными границами, на территории сельского поселения «Газимуро-Заводское», находящихся в государственной собственности (до разграничения государственной собственности на землю), а также в случаях предоставления в собственность или в аренду для строительства без предварительного согласования места размещения объекта, жилищного строительства, комплексного освоения в целях жилищного строительства, индивидуального жилищного строительства (в случае поступления более двух заявок), целей, не связанных со строительством (в случае поступления более двух заявок).
Торги являются открытыми по составу участников и проводятся в форме аукциона или конкурса. При этом аукцион может быть открытым или закрытым по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы.
Торги проводятся в форме конкурса в случае необходимости установления собственником земельного участка условий (обязанностей) по использованию земельного участка.
3.1. Принятие решения о проведении торгов
3.1.2. Юридическим фактом для начала административной процедуры является наличие необходимых для проведения торгов документов :
- градостроительный план земельного участка;
- технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку и сроки подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, срок действия технических условий, а также информацию о плате за подключение;
- санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии предполагаемого использования земельного участка санитарным правилам;
- для земельных участков, предоставляемых под комплексное освоение, дополнительно представляются план-график работ и иные предложения по комплексному освоению такого участка.
3.1.2. Администрация сельского поселения «Газимуро-Заводское» заключает договор с независимым оценщиком для определения начального размера арендной платы, начальной стоимости права на заключение договора аренды земельного участка или начальной стоимости земельного участка.
3.1.3. В месячный срок после получения отчета независимого оценщика ответственный специалист администрации подготавливает распоряжение администрации о проведении торгов.
3.1.4.Распоряжением администрации определяются:
форма торгов и форма подачи предложений о цене земельного участка или о размере арендной платы;
предмет торгов включает сведения о местоположении (адресе), площади, обременениях (ограничениях), кадастровом номере и разрешенном использовании земельного участка;
начальная цена земельного участка, начальный размер годовой арендной платы или начальную цену права на заключение договора аренды (для земельного участка, предназначенного для комплексного освоения в целях жилищного строительства);
размер задатка;
условия конкурса;
организатор торгов;
существенные условия договора купли-продажи или аренды земельного участка.
3.1.5. В распоряжении даётся поручение единой комиссии по торгам:
- организовать работу по подготовке и опубликованию извещения о проведении торгов, а также размещению сообщения о проведении торгов на официальном интернет-сайте администрации сельского поселения «Газимуро-Заводское»;
- обеспечить проведение торгов;
- организовать работу по заключению с победителем торгов договора купли-продажи (аренды) земельного участка по результатам торгов.
3.1.6. Департамент вправе отказаться от проведения торгов не позднее чем за пятнадцать дней до дня проведения торгов.
3.1.7. Результатом административной процедуры является распоряжение администрации сельского поселения «Газимуро-Заводское» о проведении торгов либо об отказе в проведении торгов.
3.2. Подготовка и опубликование извещения о проведении торгов
3.2.1. Юридическим фактом для начала административной процедуры является принятие распоряжения администрации сельского поселения «Газимуро-Заводское» о проведении торгов.
3.2.2. На основании распоряжения администрации о проведении торгов секретарь Комиссии в течение 20 дней устанавливает время и место проведения торгов, готовит и согласовывает в течение 2 рабочих дней с главой сельского поселения «Газимуро-Заводское» извещение о проведении торгов.
3.2.3. Извещение о проведении торгов в отношении земельных участков для жилищного строительства (индивидуального жилищного строительства) должно содержать следующую информацию:
1) форма торгов и подачи предложений о цене или размере арендной платы;
2) срок принятия решения об отказе в проведении торгов;
3) условия конкурса;
4) об организаторе торгов;
5) о наименовании органа государственной власти, принявшего решение о проведении торгов, о реквизитах указанного решения;
6) о месте, дате, времени и порядке проведения торгов;
7) о предмете торгов, в том числе о местоположении, о площади, о границах, об обременениях земельного участка, об ограничениях его использования, о кадастровом номере, о разрешенном использовании земельного участка, о параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства, о технических условиях подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и об информации о плате за подключение;
8) о начальной цене предмета торгов (начальной цене земельного участка или начальном размере арендной платы);
9) о "шаге аукциона";
10) о форме заявки на участие в торгах, о порядке приема, об адресе места приема, о дате и о времени начала и окончания приема заявок на участие в торгах;
11) о размере задатка, о порядке его внесения участниками торгов и возврата им, о реквизитах счета для перечисления задатка;
12) о существенных условиях договора, в том числе о сроке аренды.
3.2.4. В извещении о проведении торгов в отношении земельных участков, предназначенных для комплексного освоения, кроме сведений, указанных в пункте 3.2.3. административного регламента, должны быть указаны:
1) цена выкупа земельных участков в расчете на единицу площади;
2) начальная цена предмета аукциона (начальная цена права на заключение договора аренды земельного участка, предназначенного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства);
3) размер арендной платы за земельный участок, предназначенный для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, в расчете на единицу площади и порядок ее изменения;
4) способы обеспечения обязательств по комплексному освоению земельного участка в целях жилищного строительства и их объем;
5) максимальные сроки подготовки проекта планировки территории и проекта межевания территории в границах земельного участка, предназначенного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства;
6) максимальные сроки выполнения работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, подлежащих по окончании строительства передаче в государственную или муниципальную собственность, а также условия такой передачи;
7) максимальные сроки осуществления жилищного строительства и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования земельных участков.
3.2.5. Извещение о проведении торгов в отношении земельных участков для целей, не связанных со строительством и иного строительства должно содержать следующую информацию:
1) форма торгов и подачи предложений о цене или размере арендной платы;
2) срок принятия решения об отказе в проведении торгов;
3) условия конкурса;
4) об организаторе торгов;
5) о наименовании органа государственной власти, принявшего решение о проведении торгов, о реквизитах указанного решения;
6) о месте, дате, времени и порядке проведения торгов;
7) о предмете торгов, в том числе о местоположении, о площади, о границах, об обременениях земельного участка, об ограничениях его использования, о кадастровом номере, о разрешенном использовании земельного участка;
8) о начальной цене предмета торгов (начальной цене земельного участка или начальном размере арендной платы);
9) о "шаге аукциона";
10) о форме заявки на участие в торгах, о порядке приема, об адресе места приема, о дате и о времени начала и окончания приема заявок на участие в торгах;
11) о размере задатка, о порядке его внесения участниками торгов и возврата им, о реквизитах счета для перечисления задатка;
12) о существенных условиях договора, в том числе о сроке аренды.
3.2.6. Согласованное извещение о проведении торгов секретарь комиссии направляет с сопроводительным письмом в редакцию газеты "Вперёд" для опубликования информационного сообщения о проведении торгов в течение одного дня.
Информационное сообщение о проведении торгов должно быть опубликовано не позднее, чем за 30 дней до даты проведения торгов.
Не позднее дня опубликования извещения о проведении торгов секретарь комиссии обеспечивает размещение соответствующей информации на официальном интернет-сайте администрации и одновременно передаёт документы о проведении торгов специалисту администрации сельского поселения «Газимуро-Заводское» , ответственному за прием заявок на участие в торгах для осуществления действий по приёму заявок на участие в торгах.
3.2.7. Вместе с извещением о проведении торгов публикуется форма заявки на участие в торгах, а также примерная форма договора аренды или купли-продажи земельного участка.
3.2.8. Максимальный срок исполнения административной процедуры 20 календарных дней.
3.2.9. Результатом административной процедуры является опубликованное извещение о проведении торгов.
3.3. Регистрация договоров о задатке и заявок на участие в торгах
3.3.1.Юридическим фактом для начала административной процедуры является опубликованное извещение о проведении торгов.
Для участия в торгах заинтересованное лицо представляет в администрацию сельского поселения «Газимуро-Заводское» в установленный в извещении о проведении торгов срок заявку по установленной форме (приложение N 9), платежный документ с отметкой банка плательщика об исполнении для подтверждения перечисления заявителем установленного в извещении о проведении торгов задатка в счет обеспечения оплаты приобретаемых на торгах земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков и иные документы в соответствии с перечнем, опубликованным в извещении о проведении торгов.
3.3.2. Заявка и опись представленных документов представляются претендентом в 2-х экземплярах, один из которых остается у администрации, другой возвращается претенденту с отметкой о времени и дате приёма заявки.
Один претендент имеет право подать только одну заявку на участие в торгах. Заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируются специалистом отдела работы с землепользователями, ответственным за прием заявок на участие в торгах, в журнале приёма заявок с присвоением каждой заявке номера, с указанием даты и времени приёма документов.
3.3.3. Заявка, поступившая по истечении срока ее приёма, установленного в информационном сообщении, вместе с документами по описи, на которой специалист отдела организационного обеспечения землепользования, ответственный за прием заявок на участие в аукционе, делает отметку об отказе в принятии документов с указанием причины отказа, возвращает в день её поступления претенденту или его уполномоченному представителю под расписку.
3.3.4. Претендент имеет право отозвать принятую заявку до окончания срока приёма заявок, уведомив об этом администрацию сельского поселения «Газимуро-Заводское». Администрация обязана возвратить внесенный задаток претенденту в течение 3 банковских дней со дня регистрации отзыва заявки в журнале приёма заявок. В случае отзыва заявки заинтересованным лицом позднее даты окончания приёма заявок задаток возвращается в порядке, установленном для участников торгов.
3.3.5. Для участия в торгах заинтересованное лицо вносит задаток на указанный в извещении о проведении торгов счёт (счета) администрации. Задаток вносится на основании договора о задатке, заключаемого с администрацией. Проект договора о задатке выдается специалистом администрации при непосредственном обращении заинтересованных лиц после поступления документов о проведении торгов. Глава администрации или лицо, его замещающее, подписывает договор о задатке в течение 2-х дней с момента получения проекта договора о задатке, подписанного заинтересованным лицом. Подписанный договор о задатке выдается заинтересованным лицам специалистом администрации сельского поселения «Газимуро-Заводское».
Документом, подтверждающим поступление задатка на счет (счета) администрации, является выписка (выписки) со счета (счетов) администрации. Допуск к участию в торгах осуществляется только при условии поступления задатка на депозитный счёт (счета) администрации не позднее дня окончания приема документов для участия в аукционе, установленного в информационном сообщении о проведении торгов.
3.3.6. При проведении конкурса или аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, предложение представляется:
а) претендентом в день подачи заявки или в любой день до дня окончания срока приема заявок в установленном в извещении о проведении торгов для подачи заявок месте и в установленное время;
б) участником торгов непосредственно в день проведения торгов, но до начала рассмотрения предложений.
В случае если:
а) претендент при подаче заявки заявит о своем намерении подать предложение в любой день до дня окончания срока приема заявок или непосредственно перед началом проведения торгов, организатором торгов делается отметка в журнале приема заявок и выдается претенденту соответствующая выписка;
б) участник торгов отзовет принятую организатором торгов заявку, предложение считается не поданным.
Отказ заинтересованному лицу в приеме заявки на участие в торгах лишает его права представить предложение.
3.3.7. По истечении срока приёма заявок специалист администрации, ответственный за прием заявок на участие в аукционе, передаёт секретарю Комиссии поступившие заявки на участие в торгах с соответствующим пакетом документов.
3.3.8. Прием документов прекращается не ранее чем за 5 календарных дней до дня проведения аукциона.
3.3.9. Максимальный срок исполнения административной процедуры 25 дней после опубликования извещения о проведении торгов.
3.3.10. Администрация вправе отказаться от проведения торгов не позднее чем за пятнадцать дней до дня проведения торгов.
3.3.11. Извещение об отказе в проведении аукциона опубликовывается администрацией сельского поселения «Газимуро-Заводское» в течение трех дней в газете "Вперёд". Сообщение об отказе в проведении аукциона размещается также на официальном сайте администрации в сети "Интернет". Администрация в течение трех дней извещает участников аукциона о своем отказе в проведении аукциона и возвращает участникам аукциона внесенные задатки.
3.3.12. Результатом административной процедуры является передача специалистом администрации, ответственным за прием заявок на участие в аукционе, документов о проведении торгов секретарю Комиссии либо опубликованное извещение об отказе в проведении аукциона.
3.4. Рассмотрение заявок на участие в торгах и признание претендентов участниками торгов
3.4.1. Юридическим фактом для начала административной процедуры является передача специалистом администрации документов о проведении торгов секретарю Комиссии.
3.4.2. Секретарь Комиссии проверяет количество поступивших заявок, соответствие их требованиям, установленным в информационном сообщении, поступление на счёт администрации задатков от претендентов, после чего готовит проект протокола приёма заявок, а так же уведомления претендентам о допуске к участию в торгах или об отказе в допуске к участию в торгах, после чего представляет документы для подписания на заседание Комиссии.
Заседание Комиссии проводится в течение 1 дня со дня окончания срока приема заявок.
3.4.3. Протокол приема заявок и признания претендентов участниками торгов оформляется и подписывается в течение 1 дня со дня окончания срока приема заявок.
3.4.4. После подписания протокола приёма заявок и уведомлений секретарь Комиссии извещает участников торгов о допуске или отказе в допуске к участию в торгах. Претенденты, признанные участниками торгов, и претенденты, не допущенные к участию в торгах, уведомляются секретарем Комиссии о принятом решении не позднее следующего рабочего дня с даты оформления данного решения протоколом путём вручения им под расписку соответствующего уведомления либо направления такого уведомления по почте заказным письмом.
3.4.5. Администрация сельского поселения «Газимуро-Заводское» обязана вернуть внесенный задаток претенденту, не допущенному к участию в аукционе, в течение трех дней со дня оформления протокола приема заявок на участие в аукционе.
3.4.6. Максимальный срок исполнения административной процедуры 1 день со дня окончания срока приема заявок.
3.4.7. Результатом административной процедуры является подписанный протокол приема заявок.
3.5. Проведение торгов.
3.5.1. Юридическим фактом для начала административной процедуры является подписанный Комиссией протокол приема заявок.
3.5.2. Торги проводятся в указанном в извещении о проведении торгов месте, в соответствующие день и час.
В день проведения аукциона, перед началом торгов секретарём Комиссии проверяется явка участников торгов с занесением соответствующих записей в журнал регистрации участников торгов, участникам выдаются пронумерованные билеты, которые они поднимают после оглашения аукционистом начальной цены или начального размера арендной платы и каждой очередной цены или размера арендной платы в случае, если готовы купить земельный участок или заключить договор аренды в соответствии с этой ценой или размером арендной платы.
Аукцион, открытый по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы ведёт аукционист, которым может быть любой из членов комиссии, кроме Председателя Комиссии. Аукциониста назначает Председатель Комиссии.
3.5.3. Аукцион начинается с оглашения аукционистом наименования, основных характеристик и начальной цены земельного участка или начального размера арендной платы, "шага аукциона" и порядка проведения аукциона. Каждую последующую цену или размер арендной платы аукционист назначает путем увеличения текущей цены или размера арендной платы на "шаг аукциона". После объявления очередной цены или размера арендной платы аукционист называет номер билета участника аукциона, который первым поднял билет, и указывает на этого участника аукциона. Затем аукционист объявляет следующую цену или размер арендной платы в соответствии с "шагом аукциона". При отсутствии участников аукциона, готовых купить земельный участок или заключить договор аренды в соответствии с названной аукционистом ценой или размером арендной платы, аукционист повторяет эту цену или размер арендной платы 3 раза.
Если после троекратного объявления очередной цены или размера арендной платы ни один из участников аукциона не поднял билет, аукцион завершается. Победителем аукциона признается тот участник аукциона, номер билета которого был назван аукционистом последним.
3.5.4. По завершении аукциона аукционист объявляет о продаже земельного участка или права на заключение договора его аренды, называет цену проданного земельного участка или размер арендной платы и номер билета победителя аукциона.
3.5.5. Конкурс или аукцион, закрытый по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, проводится в следующем порядке:
а) Комиссия принимает предложения от участников торгов, которые пожелали представить их непосредственно перед началом проведения торгов.
Комиссия разъясняет участникам торгов их право на представление других предложений непосредственно до начала проведения торгов. На торгах рассматривается предложение, которое участник торгов подал последним;
б) перед вскрытием запечатанных конвертов с предложениями в установленные в извещении о проведении торгов день и час Комиссия проверяет их целость, что фиксируется в протоколе о результатах торгов.
При вскрытии конвертов и оглашении предложений помимо участника торгов, предложение которого рассматривается, могут присутствовать остальные участники торгов или их представители, имеющие доверенность, а также с разрешения Комиссии представители средств массовой информации.
Предложения должны быть изложены на русском языке и подписаны участником торгов (его представителем). Цена или размер арендной платы указывается числом и прописью. В случае если числом и прописью указаны разные цены или размеры арендной платы, аукционист принимает во внимание цену или размер арендной платы, указанные прописью. Предложения, содержащие цену или размер арендной платы ниже начальных, не рассматриваются;
в) победителем конкурса признается участник торгов, предложивший наибольшую цену или наибольший размер арендной платы при условии выполнения таким победителем условий конкурса, а победителем аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, - участник торгов, предложивший наибольшую цену или наибольший размер арендной платы.
При равенстве предложений победителем признается тот участник торгов, чья заявка была подана раньше;
г) Комиссия объявляет о принятом решении в месте и в день проведения торгов, а также письменно извещает в 5-дневный срок всех участников торгов о принятом решении.
3.5.6. Торги по каждому выставленному предмету торгов в отношении земельных участков, предназначенных для целей, не связанных со строительством, признаются несостоявшимися в случае, если:
а) в торгах участвовало менее двух участников;
б) ни один из участников торгов при проведении аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, после троекратного объявления начальной цены или начального размера арендной платы не поднял билет;
в) ни один из участников торгов при проведении конкурса или аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, в соответствии с решением организатора торгов не был признан победителем;
г) победитель торгов уклонился от подписания протокола о результатах торгов, заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка.
3.5.7. Торги по продаже права на заключение договора купли-продажи (аренды) земельного участка для жилищного строительства (индивидуального жилищного строительства, комплексного освоения в целях жилищного строительства) признается не состоявшимся в случае, если:
1) в аукционе участвовали менее двух участников;
2) после троекратного объявления начальной цены предмета аукциона ни один из участников не заявил о своем намерении приобрести предмет аукциона по начальной цене.
В случае, если аукцион по продаже права на заключение договора купли-продажи (аренды) земельного участка для жилищного (индивидуального жилищного) строительства признан не состоявшимся, так как в аукционе участвовали менее двух участников, единственный участник аукциона не позднее чем через десять дней после дня проведения аукциона вправе заключить договор купли-продажи или договор аренды выставленного на аукцион земельного участка, а администрация сельского поселения «Газимуро-Заводское» обязана заключить договор с единственным участником аукциона по начальной цене аукциона.
3.5.8. Максимальный срок исполнения административной процедуры один календарный день со дня подписания протокола приема заявок.
3.5.9. Результатом административной процедуры является: а) объявление о продаже земельного участка или права на заключение договора его аренды; б) признание аукциона несостоявшимся.
3.6 Оформление результатов торгов
3.6.1. Юридическим фактом для начала административной процедуры является: а) объявление о продаже земельного участка или права на заключение договора его аренды по результатам проведенных торгов; б) признание аукциона несостоявшимся.
Секретарь Комиссии в день (в течение трех часов) проведения торгов после объявления о продаже земельного участка или права на заключение договора его аренды оформляет протокол торгов в 2-х экземплярах, который подписывается главой администрации (или лицом его замещающим), аукционистом (в случае признания торгов несостоявшимися) и победителем торгов и передаёт победителю торгов 1 экземпляр протокола (в случае, если торги состоялись).
После подписания протокола о результатах торгов специалист администрации, ответственный за подготовку договора аренды, готовит и обеспечивает согласование проекта договора аренды или купли-продажи земельного участка. Договор подлежит заключению в срок не позднее 5 дней со дня подписания протокола. Договор подписывается главой сельского поселения «Газимуро-Заводское» (или лицом его замещающим) после поступления оплаты (подлежит оплате сумма в размере арендной платы за год за вычетом задатка, внесенного победителем аукциона или единственным участником торгов) по данному договору аренды или купли-продажи на счёт администрации. Подписанный главой сельского поселения «Газимуро-Заводское» (или лицом его замещающим) договор аренды передается специалистом администрации, ответственным за выдачу договора аренды, победителю торгов или единственному участнику для подписания и государственной регистрации в установленном порядке.
3.6.2. Регистрация возникших прав юридических и физических лиц на земельные участки осуществляется победителем торгов в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю за свой счет.
3.6.3. Внесенный победителем торгов задаток засчитывается в оплату приобретаемого в собственность земельного участка или в счёт арендной платы.
В течение 3 банковских дней со дня подписания протокола о результатах торгов специалист администрации, ответственный за возврат задатков участникам торгов, обеспечивает возврат задатка участникам торгов, которые не выиграли их.
В случае, если победитель торгов по продаже права на заключение договора купли-продажи (аренды) земельного участка для целей, не связанных со строительством, уклонился от подписания протокола о результатах торгов, заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка, внесенный победителем торгов задаток ему не возвращается.
3.6.4 В течение 3 банковских дней со дня подписания протокола о результатах торгов специалист администрации, ответственный за возврат задатков участникам аукциона, обеспечивает на основании протокола о результатах торгов возврат задатка участникам несостоявшихся торгов.
Администрация сельского поселения «Газимуро-Заводское» в случаях, если торги были признаны несостоявшимися, либо если не был заключен договор купли-продажи или договор аренды земельного участка с единственным участником аукциона, вправе объявить о проведении повторного аукциона. При этом могут быть изменены условия аукциона.
3.6.5. Информация о результатах торгов в 30 дней со дня заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка направляется секретарём Комиссии для опубликования в тех же средствах массовой информации, в которых было опубликовано извещение о проведении торгов.
В случае проведения аукциона в соответствии со статьями 38.1, 38.2 Земельного кодекса Российской Федерации информация о его результатах размещается в течение 3 дней с даты подписания соответствующего протокола в тех же средствах массовой информации, в которых размещено извещение о проведении аукциона.
3.6.6. Максимальный срок исполнения административной процедуры 5 календарных дней со дня подписания протокола.
3.6.7. Результатом исполнения административной процедуры является:
- оформление и подписание протокола о результатах торгов (в случае признания их несостоявшимися);
- заключение с победителем торгов договора купли-продажи или аренды земельного участка (в случае признания их состоявшимися);
- заключение с единственным участником торгов договора купли-продажи или аренды земельного участка.
IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
4.1. Текущий контроль за исполнением положений настоящего административного регламента, иных нормативно-правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, осуществляется главой сельского поселения «Газимуро-Заводское», заместителем главы в порядке их непосредственной подчиненности.
4.2. Специалисты, ответственные за организацию работы по исполнению государственной функции несут персональную ответственность за сроки и порядок исполнения каждой административной процедуры, указанной в настоящем административном регламенте.
4.3. Контроль за исполнением административного регламента осуществляется путем проведения ежегодных (плановых, внеплановых) проверок соблюдения и исполнения специалистами администрации сельского поселения «Газимуро-Заводское», ответственными за исполнение государственной функции, положений административного регламента и иных нормативно-правовых актов, регламентирующих исполнение государственной функции.
4.4. Плановая проверка проводится не реже одного раза в год. Внеплановая проверка проводится на основании приказа главы сельского поселения «Газимуро-Заводское», в том числе по заявлению заинтересованного лица.
4.5. Ответственность за ненадлежащее исполнение возложенных обязанностей при исполнении государственной функции (государственной экспертизе условий труда) возлагается на специалистов администрации сельского поселения «Газимуро-Заводское» в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе в Российской Федерации" и Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) администрации сельского поселения «Газимуро-Заводское»
5.1. Обжалование, оспаривание действий (бездействия) и решений специалистов администрации, осуществляемых (принятых) при исполнении государственной функции, производится в досудебном и судебном порядке.
5.2. В досудебном порядке могут быть обжалованы действия (бездействие) и решения:
- специалистов администрации , осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции;
- главы сельского поселения, в соответствии с Порядком досудебного обжалования действий (бездействия.
Приложение 1. Сведения о местонахождении, контактных телефонах, адресах Интернет-сайтов и электронной почты, графике работы Департамента земельных отношений Вологодской области
Приложения
